3月6日，十四届全国人大二次会议上海代表团举行开放团组会议，审议政府工作报告并回答记者提问。当被问到，如何有效提升高水平研究型大学科技创新能级，如何提升实现高水平科技自立自强的加速度时，上海交通大学校长、中科院院士丁奎岭代表给出的答案是：在资源投入上“跟跑”，在校企合作上“并跑”，在抢占制高点上“领跑”。

“‘跟跑’是指稳定投入的增长速度要跟上高等教育发展的速度，发挥调结构的杠杆作用，推进高校有组织科研。”丁奎岭表示，长期以来，不少高校都面临科研特点和科研投入不匹配的矛盾。数据显示，自基本科研业务费正式实施以来，年平均增长率为9.87%，而高校科学研究与试验发展的投入总额年均增长率为13.44%，远高于前者增幅。

丁奎岭认为，稳定的科研资助是高校科技创新的压舱石、科学家投身科技攻关的定心丸。过多的竞争性经费可能让科研从“以目标为导向”转为“以项目为导向”，影响有组织科研长期性、系统性布局，削弱科学家攻关科技难题的精力与定力，不利于形成原创性、颠覆性的创新成果。“要进一步统筹中央、地方、高校、企业等多元化资源投入，构建一个涵盖不同阶段、不同层次、不同群体的稳定资助体系。”

而“并跑”，指的是深化高校与创新型企业的协作融合，发挥强耦合的双主体作用，形成产学研高效协同的创新体系，共同促进新质生产力发展。“高校和企业同为国家战略科技力量的重要组成部分，应该打开边界，形成‘目标共识、人事共通、任务共担、成果共享’的协作机制。”丁奎岭指出。

在丁奎岭看来，上海交大和华为合作成功研发鸿蒙系统，是一个校企“并跑”的典型范式。基于实践探索，丁奎岭总结了几点经验：首先，高校和企业要找好切入点，对于目标的共识高度决定了合作深度；其次，突破人才流动与考核的传统限制，让人才能以灵活的方式兼顾校内研究与产业落地；再者，双方要各司其职、各展其长，让高校老师更多地专注于解决科技问题，企业解决工程验证与迭代问题；最后，高校和企业要有较为成熟且弹性的成果共享机制，在互利的基础上充分激发双方的活力。

“‘领跑’指的是准确把握科技制高点的战略重点，发挥指引方向的头雁作用，引领高校科技创新进程。”丁奎岭说，科技创新不能蛮干盲干，要有指挥棒、有方向感，坚持走结合中国国情、具有中国特色的科技创新之路，找准、找对需要攻克的制高点，形成人无我有、人有我优、人优我特的竞争壁垒。

“为抢占科技制高点，我们不但需要培养更多具有全局观念和前瞻判断力的战略科学家，还要引育更多前沿领域的全球顶尖科学家以及有发展潜力的优秀青年科学家，形成具有战略科学家潜质的人才梯队，在抢占科技制高点的过程中，成为推动实现高水平科技自立自强的‘领跑者’。”丁奎岭表示。